策略盈 推动新就业群体更好融入城市发展

2月10日上午，习近平总书记到北京市西城区新街口街道父母食堂、银龄老年公寓考察调研，关切询问在这里短暂休息的快递员的工作和生活情况，为他们对城市运转作出的重要贡献点赞，表达了对新就业群体辛勤工作的关心与赞美。总书记强调：“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务。”

据报道，我国新就业形态劳动者已超过8400万人，快递员、外卖骑手、网约车司机、电商从业者等构成了新就业群体的庞大规模。他们以高频流动的方式支撑起城市的效率与韧性：清晨的第一份早餐、深夜的应急药品、网购次日达的快递、节假日不断线的生活服务……为人们的便捷、高效和美好生活提供了有力保障。但也要看到，由于工作模式、雇佣关系等灵活多变，现有规则尚不能完全应对新的变化，新就业群体长期发展也面临一些挑战。如劳动关系界定难，劳动权益保障的边界模糊；职业风险高，交通事故、意外伤害易发频发，与之匹配的制度性保障尚不完善；公共服务获取存在壁垒，部分新就业人员流动性强，户籍与工作地分离导致子女入学、医保衔接不畅；还有社会融入感不足、职业发展路径不清晰等问题。

习近平总书记始终深情牵挂、持续关怀新就业群体，他在基层调研时强调：“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决。”党和国家加强对新就业群体的关注，制度设计持续推进。党的二十大报告明确提出“支持和规范发展新就业形态”，“十五五”规划建议强调“推动灵活就业、新就业形态健康发展”、“完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境”。在政策的细化过程中，最具突破性的是职业伤害保障制度的探索。2022年我国开展首批新就业形态人员职业伤害保障试点，截至2025年7月，试点范围已扩大到17个省份。这一制度回应了新就业群体最现实的安全焦虑：一旦发生意外，劳动关系能否承认、安全保障能否落实。相关配套机制同步跟进，全国建立起数千家劳动纠纷调解中心，提供一站式维权服务，让权益保障落到实处。

政策的温度还延展到“看得见的变化”中：各地建设起“骑手驿站”、“司机之家”，为新就业群体提供饮水、充电、休息、避雨等基础服务。许多省份可以通过地图查询“爱心驿站”，方便劳动者随时随地找到最近的休息站。一些城市探索积分制管理，让新就业群体通过参与志愿服务、社区治理等方式积累积分，在子女入学、医保衔接、岗位推荐等方面获得便利。越来越多新就业群体在制度层面被纳入城市公共服务体系，成为基层治理的重要力量。有的城市聘请优秀骑手担任“副楼长”，参与社区管理；有的组织“骑士志愿队”，承担安全巡查、政策宣传等任务。在这种角色转变中，他们不仅是被服务者，也成为社会治理的参与者。

新就业群体的壮大，是中国经济转型升级的结果，也是未来高质量发展的重要支撑。在数字经济快速发展的当下，那些穿梭在街巷楼宇之间的新就业群体，是国家社会治理中不能忽视的重要部分。当社会分工更细致、职业形态更灵活，治理方式也要同步更新，才能让新业态“跑得起来”、劳动者“稳得下来”，才能让每一位劳动者生活更有奔头。

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